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不忘初心 勇毅前行 坚决铲除电信网络诈骗犯罪毒瘤

——广西宾阳县打击治理电信网络诈骗犯罪工作成效显著

  2021年以来,在公安部、自治区公安厅和南宁市委、市政府以及市公安局的科学指导和大力支持下,广西宾阳县紧紧围绕铲除本地电信网络诈骗滋生土壤、严厉打击跨境违法犯罪工作目标,按照“专题研究、专门队伍、专案攻坚、专业技术,抓好内部合力、促成外部合力”的“四专两合力”工作思路,举全县之力,集全民之智,全力以赴推进打击治理电信网络诈骗犯罪攻坚战,取得显著成效。


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宾阳县打击治理电信网络诈骗犯罪工作展示馆


  2021年,宾阳县抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人321人,涉“两卡”人员360人,破案238起,捣毁作案点29处,打掉作案团伙30个,发案数、部推线索数大幅下降。宾阳籍人员涉诈网逃人员总体到案率达99.4%,有力地铲除了本地诈骗分子作案“土壤”。与此同时,打击治理宾阳籍人员非法滞留缅北工作成效显著。自开展“5.10”专案工作以来,宾阳县累计立相关刑事案件67起,行政案件2起,打掉偷越国(边)境团伙22个,抓获人员231人。2021年12月31日自治区联席办在南宁市召开全区“断卡”行动暨重点人员管控工作推进会上通报,根据国务院联席办对涉诈重点人员管控工作的最新调整结果,广西暂无总分进入全国前20名县区,宾阳在50名以外。在滞留缅北人员劝返率方面,宾阳排名靠前达80.6%。


高位推进,压实责任

  宾阳县委、县政府切实提高政治站位,始终扛起打击治理电信网络诈骗的政治责任和主体责任。成立了以党政主要领导为组长的宾阳县打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作领导小组,落实全体县处级领导包重点镇、重点村制度,统筹县、镇、村三级党政力量,以综治问责推动治理工作,以行业整顿推进部门协同,确保打击治理工作领导有力、责任压实、多管齐下、多措并举。2021年先后召开3次县委常委会会议、9次县政府常务会、4次全县性大型推进会议,17次县打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议统筹研究部署打击治理工作。实施宾阳县2019年“雷霆1号”、2020年“雷霆2号”和2021年“雷霆3号”打击治理专项行动,将打击治理工作成效与干部使用、年终绩效全面挂钩,在责任压实方面形成有效的制度保障。针对跨境违法犯罪问题,制定了《宾阳县关于缅北、越南宾阳籍回流人员专项整治工作方案》等一系列方案,特别是10月20日国务院联席办电信网络诈骗犯罪重点地区党政领导集中约谈会后,宾阳县迅速召开了县委常委会、县政府常务会,传达学习约谈会议精神,立即研究制定了《宾阳县雷霆出击,严厉整治宾阳籍人员外流至外省(市、区)或境外实施电信网络诈骗犯罪活动的工作方案》(宾办发〔2021〕31号),全力推进打击治理工作全面深入开展。


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2021年11月2日,宾阳县召开雷霆出击、严厉整治宾阳籍人员外流至外省(市、区)或境外实施电信网络诈骗犯罪活动工作推进会


强化部门“一盘棋”,形成打击合力

  一是成立工作专班强力打击。宾阳县公安局充分发挥主力军作用,组建以反诈大队、刑侦大队、网安大队为主力的打击电诈专案组,全力打击涉诈、偷渡犯罪,按照公安部“断流”专案行动总体部署,打团伙、挖蛇头、断通道,深挖回流人员的幕后操作者及组织者,彻底切断境外诈骗窝点招募作案人员的犯罪链条,通过对1143名非法出入境回流人员进行核查,从中挖出涉诈团伙2个、涉组织偷越国边境案团伙12个,采取刑事强制措施282人。

  2021年9月14日,在宾阳籍人员偷渡缅北问题日益严重的严峻形势下,宾阳县委、县政府迅速组织县公安局、县卫健局、重点镇联合成立工作组,派出27名人员在云南西双版纳景洪市建立驻点工作组,将打击治理工作战线前移。针对宾阳籍入境较多的口岸,与当地政府、派出所开展对接工作,排查摸清全县滞留缅北人员底数,协调开通便捷通道,加快宾阳籍人员入境时间。截至2021年12月31日,宾阳县驻云南工作组共接收涉缅北人员共297人,已全部审查,累计遣返248人,立偷越国边境案10起,打击偷渡团伙8个,抓获61人,有效遏制了宾阳籍涉缅北人员持续高发的势头。


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宾阳县驻点云南西双版纳景洪市工作组入党宣誓活动


  二是坚持严打严惩,保持高压打击态势。宾阳县公安局调遣精兵强将充实重点镇辖区派出所警力,整合刑侦、反诈、网安、特巡警等力量,提升专业打击能力,坚决落实部转线索快查快打工作机制,每日梳理部转线索、“两卡”线索,技侦、网安、情报同步上案,第一时间研判、落地打击,确保线索“不过夜”。同时,成立追逃专项工作组,落实追逃职责任务,全方位追捕。截至2021年底,宾阳籍涉诈网逃人员从高峰时的300多名降至26名,公安部14名A级通缉犯在去年初已全部到案。县法院、县检察院成立专门审理电诈案件工作小组,针对电诈案件快捕快诉,从重处罚。县司法局整合内部力量,成立专职管理“社区矫正对象”专项工作组,利用定位手环管控涉诈对象。

  此外,县委县政府做强做大驻村警务室,将防范打击工作前移,全天候不间断开展武装巡查防控。县委政法委每月定期召开法、检、公、司联席会议,专题研究打击治理电信网络诈骗法律适用问题,县法院、县检察院有针对性提前介入侦查阶段,对电信诈骗分子严格执行能拘一律拘、能捕绝对捕、能判从严判、缓刑不适用,始终保持严打严惩高压态势。2021年,全县刑事拘留涉诈犯罪嫌疑人294人,批准逮捕233人,已判决501人(法院当年判决的总人数),判处罚金3541.36万元,全部案件被告人均判处实刑,无一缓刑。严格按照“三查封”要求,近两年来累计查封机动车105辆、房产3处,冻结资金2705万元,并将犯罪前科的重点人员纳入“黑名单”严格管控。同时,用足党纪党规和法律手段,坚决“打伞破网”。


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宾阳县顾明村警务室


  三是落实“五个武装”,强化警示震慑作用。通过武装设卡巡查、武装指认现场、武装监视居住、武装上门追逃、武装巡逻防控,极大震慑了电诈分子和各类违法犯罪活动的嚣张气焰,起到了查处一起、震慑一方、教育一片的典型社会效果,得到人民群众的高度支持和赞扬。2021年共武装押解207名涉诈嫌疑人公开指认现场,武装押解7名涉诈嫌疑人回居住地执行监视居住;共有49名电信网络诈骗犯罪嫌疑人和334名涉“两卡”犯罪嫌疑人到公安机关投案自首。同时,各镇指导各村组织完善“村规民约”机制,落实村民自治措施,有效警示教育了周边群众。


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武装指认现场


强化科技强警,提升打击治理效能

  宾阳县财政在前期投入7000多万资金的情况下,2021年继续投入完善宾阳“鹰眼”视频侦控系统、县反诈中心、合成作战平台的功能建设,强化侦查研判技术,为打击治理工作提供更强技术支撑。做强县反诈中心,公安、县三大运营商、县八家银行共15人驻点反诈中心集中办公,各运营商、各银行均设置专线,确保快速查询手机通话单、快速止付冻结,大大提高了号码溯源、资金查控工作效率。同时根据南宁市公安局推送涉诈劝阻信息进行电话、短信、上门劝阻,防止群众被骗,2021年共劝阻信息47795条,劝阻完成率99.96%。自反诈新平台启用以来,止付案件215起,止付金额699万多元。做大合成作战平台,县公安局整合技术资源,改制网安大队,将网安、情报大队合署办公,全面提高分析研判能力,加强合成作战中心平台技术侦查、反制能力,大大提高了涉诈案件的侦破效率。强化技术反制拦截能力,县内三大运营商对漫游至宾阳的作案用通讯卡和异常号码进行技术踢网、封停,研判涉案手机号码规律特点,推动完善技术踢网、预警、拦截模型,2020年以来累计踢网、关停异常手机号码60多万个,有力地控制犯罪前端。限制银行ATM机取现,在银行网点设置ATM取款机专人值守,县域内下班时段限额出款;县内所有银行禁止他行卡、外省卡在本行ATM机取款,犯罪末端得到有效控制。开发管控重点人员手机APP平台,开发“宾阳治安”手机APP,全面采集重点人员电话、车辆、通联工具信息,2021年针对排查非法滞留境外人员再新增“综合防控排查”模块,全面采集重点年龄段人员信息,利用大数据技术快速排查失联和疑似非法滞留境外人员,确保全县非法滞留境外人员“底数清、情况明”。切断“两卡”流入渠道,对进入宾阳的快递包裹均经过物流分拨中心严格检测,从源头上杜绝“黑卡”入境,分拨中心累计自2019年2月成立以来,共安检快递2200多万件,其中查出涉嫌卡类快件15194件,被公安机关扣留作进一步调查的有1442件。


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宾阳县反诈骗中心


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宾阳县合成作战平台


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宾阳县速递物流分拨中心


扎实开展 “四大”活动,确保打击治理工作全覆盖

  着力开展大宣讲、大排查、大劝返、大管控“四大”活动,一是通过县处级领导带队,全县科级干部分别深入全县1800多个自然村开展大宣讲活动,形成“全县覆盖、全面发动、全民参与”的反诈防骗宣传氛围;二是组织全县干部职工开展为期20天的大排查活动,对全县22万多户、47万多名的15-45周岁重点年龄段人员进行“地毯式”摸排,进一步查清非法滞留缅北等境外人员及外溢县外作案人数;三是开展大劝返活动,在法律、行政、经济、教育、文化等方面综合施策,同步在村民自治措施、住房、医疗等领域持续加压,一整到底,用尽一切综治措施劝投逼返,形成强大高压震慑态势;四是开展大管控活动,制定《宾阳县涉诈重点人员管控手册》,建立完善“一人一档”,对13389名涉诈重点人员逐一落实法治宣教员“人盯人”管控活动,同步将其列入不准出境人员名单,努力将涉诈重点人员控在本地,扎实推进源头治理工作。


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宾阳县委书记施杰开展反诈防骗大宣讲活动


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宾阳县委副书记、县人民政府县长梁展凡开展反诈防骗大宣讲活动


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宾阳县委常委、政法委书记吕子瑞开展反诈防骗大宣讲活动


强化就业指导,大力开展“换土”工程

  为从源头上彻底铲除电信网络诈骗犯罪“土壤”,巩固打击成果,县委、县人民政府多方调研,在保持高压打击态势的基础上,重点在“疏”字上做文章,大胆实施“换土工程”,即:通过政府引导,各镇、各村推动,大量盘活整合村庄集体闲置建设用地,创建村级产业园,引进企业和资金,振兴当地经济,为大量的涉电诈重点人员创造更多的合法创业平台和就业机会。目前,宾阳县大罗、新塘、朱村等20多个村已相继建起了村级产业园,各园规模在40至150亩不等,已累计引进13家企业进驻,其中1家已成功培育成规模以上企业,共吸纳涉电诈重点人员568人本地就业,为巩固打击治理电信网络诈骗犯罪成果,引导涉诈重点人员走合法致富道路,以及铲除电诈滋生土壤发挥了重要作用。同时,组织开展各种招聘活动,为重点人群提供就业服务。通过补助学费、住宿费、生活费等方式,积极鼓励“两后生”到技工学校参加中期就业技能培训,提高就业技能;对县内刑满释放人员、社区服刑人员、重点村宣教对象等分期分批集中开展就业技能培训。2020年以来,已组织开展职业技能培训122 期,培训7883人,积极引导适龄青年和涉诈重点人员走上合法致富道路。


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宾阳县委书记施杰视察村级产业园


加强法制宣传教育,形成强大舆论攻势

  一是利用无人机、大喇叭进行反诈宣传,同步在微信公众号、抖音等新媒体上全面铺开;发动3.3万余名宾阳籍公职人员、乡贤回乡宣教,覆盖亲属25万余人。二是在村头村尾、村委(社区)所在地、非法滞留境外人员住处大门等醒目位置张贴《宾阳县关于规劝跨境违法犯罪人员主动投案自首的通告》、《宾阳县关于惩戒非法滞留缅北等境外人员的通告》等;组织滞留缅北人员家属观看由公安机关制作的偷渡缅北惨遭虐待、非法拘禁等系列警示纪录片,积极配合当地党委政府的劝返工作;同时,组织辖区内15-45周岁重点群体特别是无固定职业(收入)人员到村委(社区)接受教育,揭露触目惊心的缅北乱象,防止本地人员受“高薪招聘”等幌子蛊惑出境作案,打消偷渡缅北念头。三是县融媒体中心、宾阳吧等媒体制作播放一批前科人员改邪归正、现身说法的正能量视频,通过喜闻乐见的方式向社会发布。四是县教育局精心编写《宾阳县小学生预防电信网络诈骗教程》和《宾阳县中学生预防电信网络诈骗教程》两本预防电信诈骗本土特色教材,印发全县所有中小学生人手一册,将其纳入课程,在每学期期末考试中进行测试,作为学生德育评价内容,结合校园“五个一”宣传活动(即:一次主体宣传活动、一次主题班会、致家长的一封信、一堂专题法制教育课、一次全面调查摸底活动),切实增强学生反诈防骗意识,警示青少年远离电信网络诈骗活动。


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宾阳县开展反诈防骗宣传活动

  宾阳县将乘势而上,以敢打必胜、决战决胜的勇气和担当,以“踏石留印,抓铁有痕”的实干精神,抓好各项工作落实,坚决打赢宾阳县打击治理电信网络诈骗犯罪工作攻坚战,全力构建平安、和谐、法治宾阳新格局,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。(广西宾阳县委政法委  吕子瑞  吴东莲  蒙业兴)



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